9 Mga Yugto sa Proseso ng Pagsusuri sa Epekto sa Kapaligiran

Walang mga puna

Ang bawat proyekto na may potensyal na magkaroon ng epekto sa kapaligiran ay dapat isailalim sa proseso ng Environmental Impact Assessment. Karaniwang ginagawa ito upang matiyak ang antas ng epekto nito, positibo man o negatibo.

Ang proseso ng Environmental Impact Assessment (proseso ng EIA) ay gumagana nang mahigit apat na dekada. Ang kasaysayan nito ay nagsimula noong taong Silent Spring ni Rachel Carson, na inilathala noong 1962, kung saan unang ibinalita sa publiko ang mga nakakapinsalang epekto ng mga pestisidyo. Unti-unti, ang mga alalahanin tungkol sa paglaki ng populasyon, urbanisasyon, industriyalisasyon, at polusyon ay nagsimulang tumaas sa iba't ibang bansa.

Sa USA, noong taong 1970, nilagdaan bilang batas ang National Environmental Policy Act (NEPA). Ang NEPA ang unang batas sa kapaligiran na nangangailangan ng Environmental Impact Statements (EISs) ng mga iminungkahing proyekto na makabuluhang makakaapekto sa kalidad ng kapaligiran ng tao.

Ang batas ay nangangailangan ng mga pederal na ahensya na isama ang mga halaga sa kapaligiran sa kanilang mga proseso sa paggawa ng desisyon, sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa mga epekto sa kapaligiran ng kanilang mga iminungkahing aksyon at mga makatwirang alternatibo sa mga pagkilos na iyon.

Gayundin, ang demonstrasyon ng Earth Day - na binalak ni Senador Gaylord Nelson noong Abril - kung saan lumahok ang 20 milyong mamamayan ng US, na humantong sa paglikha ng Environmental Protection Agency (EPA) noong Hulyo 1970

Pagkatapos ng US, pinagtibay ng ibang mga bansa tulad ng Canada, Australia, New Zealand, Columbia (1973-1974), at Pilipinas (1978) ang proseso ng Environmental Impact Assessment.

Noong 1981, binago ng US Agency for International Development (USAID) ang National Environmental Policy Act (NEPA). Sa pamamagitan ng rebisyon nito, naging mandato ang Environmental impact assessment (EIA) sa mga proyektong tulong sa pagpapaunlad. Ito ang unang pagtatangka na ipakilala ang mga sistema ng EIA sa larangan ng tulong sa pag-unlad

Noong 1989, pinagtibay ng World Bank ang EIA para sa mga pangunahing proyekto sa pagpapaunlad, kung saan ang bansang nanghihiram ay kailangang magsagawa ng EIA sa ilalim ng pangangasiwa ng Bangko.

Ano ang Environmental Impact Assessment?

Ang Environmental Impact Assessment ay isang interdisciplinary step-by-step na proseso ng pagsusuri, na pinag-ugnay ng mga kinikilalang awtoridad, sa isang iminungkahing proyekto, upang tiyakin ang magiging epekto (positibo o negatibo) ng proyekto sa kapaligiran kung saan ito ilalagay.

Tinukoy din ito bilang pag-aaral upang mahulaan ang epekto ng isang iminungkahing aktibidad/proyekto sa kapaligiran.

Tinutukoy ng UNEP ang Environmental Impact Assessment (EIA) bilang isang tool na ginagamit upang matukoy ang mga epekto sa kapaligiran, panlipunan, at pang-ekonomiya ng isang proyekto bago ang paggawa ng desisyon.

Ang International Association for Impact Assessment ay tumutukoy dito bilang ang sistematikong proseso ng pagtukoy sa mga kahihinatnan sa hinaharap ng isang kasalukuyan o iminungkahing aksyon"

Sa mga unang taon ng EIA.. ang focus ay sa biophysical na epekto ng mga iminungkahing proyekto (ibig sabihin, kalidad ng tubig at hangin, flora at fauna, klima at hydrology, atbp.). Ngunit ngayon, sinusuri ng EIA ang mga epekto sa lipunan, kalusugan, at ekonomiya. Sa pangkalahatan, ang isang EIA ay ginagawa para sa mga partikular na proyekto sa pagpapaunlad, tulad ng mga istasyon ng nuclear power, malalaking dam development, at pagpapaunlad ng pabahay.

Ang pagtatasa ng epekto sa kapaligiran, bilang isang pambansang instrumento ay naglalagay ng pagsusuri sa mga aktibidad ng tao sa kapaligiran. Ang proseso ng Environmental Impact Assessment ay napapailalim sa desisyon ng isang karampatang pambansang awtoridad.

Inihahambing ng EIA ang iba't ibang alternatibo para sa isang proyekto at naglalayong tukuyin ang isa na kumakatawan sa pinakamahusay na kumbinasyon ng mga gastos at benepisyong pang-ekonomiya at kapaligiran.

Hindi lamang hinuhulaan ng EIA ang epekto ng isang iminungkahing proyekto. Kung negatibo, ang proseso ng Environmental Impact Assessment ay nagmumungkahi ng mga hakbang upang pagaanin ang masamang epekto at hinuhulaan kung magkakaroon ng makabuluhang masamang epekto sa kapaligiran, kahit na pagkatapos na ipatupad ang pagpapagaan.

Ang proseso ng Environmental Impact Assessment ay isa sa mga matagumpay na pagbabago sa patakaran ng 20th Century para sa pangangalaga sa kapaligiran. Ang prosesong ito ay nagbibigay sa mga pangunahing gumagawa ng desisyon sa isang proyekto ng na-update na impormasyon tungkol sa mga posibleng kahihinatnan ng kanilang mga desisyon bago nila gawin ang mga desisyong iyon.

Kaya, sila ang mananagot sa kanilang mga desisyon. Ang proseso ng EIA ay nagpo-promote ng matalino at malinaw na paggawa ng desisyon habang sinusubukang iwasan, bawasan o pagaanin ang mga potensyal na masamang epekto sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang ng mga alternatibong opsyon, site, o proseso.

Ang EIA ay isang aspeto ng Environmental Assessment. Habang ang Environmental Assessment ay isang holistic na pag-aaral, ang EIA ay nakadirekta sa isang partikular na proyekto.

Kahalagahan ng Pagsusuri sa Epekto sa Kapaligiran

  • Ang proseso ng Environmental Impact Assessment ay isinasagawa sa simula ng ikot ng proyekto kaya, ang mga potensyal na problema ay natukoy sa oras.
  • Tinitiyak ng proseso ng Environmental Impact Assessment na mayroong ugnayan sa pagitan ng pag-unlad ng ekonomiya at pagpapanatili ng kapaligiran. Nagbibigay-daan din ito sa amin sa pagsasagawa ng pagsusuri sa pangkalikasan na cost-benefit ng mga proyekto sa paunang yugto.
  • Tinutulungan nito ang pagpaplano at pamamahala na gumawa ng mga pangmatagalang hakbang para sa epektibong pamamahala pati na rin ang pangangalaga sa kapaligiran
  • Ang EIA ay potensyal na isang kapaki-pakinabang na bahagi ng mahusay na pamamahala sa kapaligiran.
  • Ang proseso ng EIA ay nagbibigay-daan sa mga tagapamahala ng proyekto na malaman kung aling proyekto ang nangangailangan ng buong pagsusuri upang maiwasan ang anumang pinsala sa kapaligiran.
  • Tumutulong sa pagtatasa ng mga potensyal na epekto na nauugnay sa batas sa kapaligiran batay sa mga kinakailangan sa pambatasan.
  • Ang EIA ay hindi lamang tumutukoy sa mga problema ngunit nagbibigay din ng mga hakbang sa pagpapagaan nang maaga upang mahulaan ang mga sakuna na malamang na mangyari.
  • Sa pamamagitan ng proseso ng Environmental Impact Assessment, ang biodiversity at mga tirahan ay pinoprotektahan at pinangangalagaan. Nakamit ito dahil sa mga mapaminsalang disenyo at pamamaraan ng proyekto, nagbibigay ng mga alternatibo.
  • Hinuhulaan ng EIA ang negatibo o positibong epekto ng isang iminungkahing proyekto. Hinihikayat nito ang pagpapatupad ng mga proyektong positibong nakakaapekto sa kapaligiran at pinipigilan ang pagpapatupad ng mga mapanirang proyekto.
  • Ang EIA ay nagmumungkahi ng posible, mas ligtas, o hindi gaanong nakakapinsalang mga alternatibo bilang kapalit sa mas nakakapinsalang mga disenyo at pamamaraan ng proyekto.
  • Gumagawa ang EIA ng plano sa pamamahala ng kapaligiran at buod para sa pangkalahatang publiko na hindi teknolohiya.
  • Ang pakikipag-ugnayan ng mga komunidad at iba pang stakeholder sa paggawa ng desisyon sa panahon ng EIA ay nakakatulong na mabawasan ang mga salungatan na nauugnay sa mga proyekto sa pagpapaunlad.
  • Itinataguyod ng EIA ang pinakamabuting paggamit ng mga mapagkukunan at pagtitipid ng oras at gastos ng proyekto
  • Itinataguyod nito ang pagpapatupad ng mga proyektong makakalikasan

Ang Environmental Impact Assessment Act

Ang EIA Act ay itinatag noong 1992. Ang batas ay malinaw na nagsasaad ng mga kinakailangan para sa isang EIA, kung paano dapat at hindi dapat isakatuparan ang EIA exercise, sino ang nagsasagawa nito, mga proyektong nangangailangan ng EIA, at ang mga hindi.

Ayon sa batas, hindi kinakailangan ang EIA kung ang iminungkahing proyekto ay nasa listahan ng mga proyekto na may kaunting epekto sa kapaligiran gaya ng napagkasunduan ng naaprubahang ahensya; ang proyekto ay isasagawa sa panahon ng pambansang emerhensiya kung saan ang mga pansamantalang hakbang ay ginawa ng Pamahalaan; ang proyekto ay isasagawa bilang tugon sa mga pangyayari na, sa opinyon ng Ahensya, ang proyekto ay para sa interes ng pampublikong kalusugan o kaligtasan.

Inirerekomenda din ng batas ang EIA para sa mga proyekto sa pabahay, pangisdaan, agrikultura, supply ng tubig, paggamot at pagtatapon ng basura, transportasyon, resort at recreational development, mga riles, quarry, power generation at transmission, pagmimina, petrolyo, daungan, imprastraktura, industriya, kagubatan, pagsasaayos ng lupa, paliparan, pagpapatapon ng tubig, at irigasyon. Ang mga pagtutukoy ay makikita sa http://faolex.fao.org/docs/pdf/nig18378.pdf

9 Mga Yugto sa Proseso ng Pagsusuri sa Epekto sa Kapaligiran

  • Pagkilala at Depinisyon ng Proyekto
  • Pagtatabing
  • Scoping
  • Baseline Study
  • Pagsusuri sa epekto
  • Pagbawas ng Epekto
  • Ulat ng EIA
  • Pagsusuri ng Draft EIA Report
  • Paggawa ng desisyon

Ang mga yugto sa isang proseso ng Environmental Impact Assessment ay naiiba sa isang bansa patungo sa isa pa. Gayunpaman, ang mga pangunahing yugto ay dapat ilapat bilang isang pamantayan ng mahusay na kasanayan. Ang mga yugtong ito na karaniwan sa lahat ng istruktura ng EIA ay ang screening, scoping, impact analysis, mitigation measures, pag-uulat, pagsusuri, paggawa ng desisyon, at pag-audit. Ang mga yugto na kasangkot sa isang proseso ng Environmental Impact Assessment ay tinutukoy ng mga kinakailangan ng bansa o donor.

1. Pagkilala at Depinisyon ng Proyekto

Ang yugtong ito ay tila hindi gaanong mahalaga ngunit maaaring maging kumplikado lalo na para sa malaki at maramihang mga proyekto. Ang iminungkahing proyekto ay nakasaad at partikular na tinukoy upang matukoy nang may katumpakan, ang sona ng mga posibleng epekto at isama ang mga aktibidad na malapit na konektado sa panukala upang ang buong saklaw ng mga epekto sa kapaligiran ay masuri.

2. Pagsusuri

Ginagawa ang screening upang matukoy kung ang isang proyekto ay nangangailangan ng EIA o hindi at ang antas ng pagtatasa na isasagawa. Ang kinakailangan ng threshold para sa isang EIA ay maaaring depende sa halaga ng pera ng isang proyekto, ang magiging epekto ng proyekto o ang uri ng proyekto, ito ay. Sa ilang lugar, mayroong listahan ng mga proyektong nangangailangan ng EIA.

Kapag ang isang panukala sa proyekto ay naisumite sa ahensyang namamahala sa EIA sa isang partikular na lugar, ang ahensya ay nagpapadala ng isang kinatawan sa tagataguyod ng proyekto. Tinatalakay nila ang mga paksa tulad ng dahilan ng proyekto, laki, gastos, pangunahing stakeholder, oposisyon, at kung ang ilang bahagi ng proyekto ay mapag-usapan o hindi. Isinasaalang-alang at itinatanong din ng ahente ng EIA ang lahat ng mga taong namamahala sa iba't ibang kategorya ng proyekto upang masuri kung ano mismo ang lahat ng magiging epekto ng proyekto.

Ang isang paglalakbay sa site ay lubhang kailangan sa panahon ng screening. Ang mga detalye tulad ng eksaktong mga coordinate ng site ay kinuha. Isinasagawa din ang mga pagsusuri sa lugar, ang mga larawan ng site at kapaligiran sa paligid ay kinuha. Gagawin nitong mas makatotohanan ang proyekto at madaling masuri habang malayo sa site.

Ang mga regulasyong naaangkop sa proyekto ay pinag-aaralan din sa yugtong ito ng proseso ng Environmental Impact Assessment. Mahalaga ito dahil matukoy din ng mga regulasyong ito kung kinakailangan ang isang basic o full-scale na pagtatasa sa epekto sa kapaligiran.

Pinapadali ng screening ang matalinong paggawa ng desisyon. Nagbibigay ito ng malinaw, maayos na pagkakabalangkas, makatotohanang pagsusuri ng mga epekto at kahihinatnan ng mga iminungkahing aksyon. Sa panahon ng prosesong ito, sinusuri ang mga proyektong pangkapaligiran, panlipunan, at hindi maayos sa ekonomiya

Ang epekto sa kapaligiran ng isang proyekto ay maaaring magbago sa paglipas ng panahon. Samakatuwid, sa panahon ng screening step pati na rin ang buong proseso ng EIA, ang mga epekto ay isinasaalang-alang sa buong buhay ng proyekto, mula sa yugto ng konstruksiyon hanggang sa mga operasyon at pagkatapos ng pagsasara.

3. Pagsaklaw

Ang Scoping ay ang yugto sa proseso ng Environmental Impact Assessment na nagpapaalam sa pangkalahatang publiko at mga NGO tungkol sa isang iminungkahing proyekto at nagpapahintulot sa kanila na maipalabas ang kanilang mga opinyon tungkol sa proyekto. Sa panahon ng pagsasaklaw, ang mga pangunahing isyu at epekto na dapat imbestigahan pa ay tinutukoy. Ang pagkakakilanlang ito ay batay sa mga kinakailangan sa pambatasan, mga internasyonal na kombensiyon, kaalaman ng eksperto, at pakikilahok ng publiko. Ang hangganan at takdang oras ng pag-aaral ay itinakda din.

Kasama rin sa mga aktibidad sa saklaw ang Pagkilala sa mga pangunahing stakeholder at pagpapakilala sa kanila sa proyekto at listahan ng mga stakeholder, na nagbibigay-diin sa mga pinakamahalagang isyu, halaga, at alalahanin na nangangailangan ng pansin sa panahon ng EIA, ang desisyon kung magpapatuloy sa isang proyekto o hindi, paghahanap ng mga alternatibong disenyo o site para sa isang proyekto, pagsasama ng mga pananggalang sa disenyo ng proyekto, o pagbibigay ng kabayaran para sa masamang epekto, pagtukoy sa lahat ng mga patakaran, regulasyon at detalyadong aspeto ng pagtatasa at panghuli upang makuha ang Terms Of Reference (TOR) para sa pagtatasa ng epekto .

Ang TOR ay nagsisilbing gabay para sa paghahanda ng EIA. Ang perpektong TOR ay sumasaklaw sa lahat ng mga isyu at epekto na natukoy sa panahon ng proseso ng pagsasaklaw.

Ang TOR ay naglalaman ng sumusunod na impormasyon:

  • Paglalarawan ng proyekto
  • Listahan ng mga ahensya o ministri na responsable sa pangangasiwa sa proseso ng EIA at paggawa ng mga desisyon
  • Site ng proyekto (tinatawag ding 'impact zone')
  • Mga kinakailangan sa EIA sa mga naaangkop na batas o regulasyon
  • Mga epekto at isyung dapat pag-aralan
  • Idinisenyo ang mga mitigation at/o monitoring system
  • Mga probisyon para sa pakikilahok ng publiko
  • Pangunahing stakeholder
  • Timeframe para sa pagkumpleto ng proseso ng EIA
  • Inaasahang produkto ng trabaho at maihahatid.
  • badyet ng EIA

Ang isang draft na TOR ay maaaring gawing available para sa publiko upang suriin at magbigay ng kanilang mga komento.

4. Baseline Study

Sa yugtong ito, isinasagawa ang komprehensibong pag-aaral ng lugar ng proyekto at kapaligiran nito. Kabilang sa mga bahaging pinag-aralan ang physio-chemical na kapaligiran (klima, meteorolohiya, heolohiya, uri at distribusyon ng lupa, mga katangian ng tubig sa lupa, kalidad ng hangin, at antas ng ingay); biological na kapaligiran (lokasyon at pamamahagi ng mga katangian ng wildlife ng flora at fauna); sosyo-ekonomiko at mga kondisyong pangkalusugan na naglalarawan sa demograpiya, kultura, heritage site, kalagayang panlipunan at kalusugan ng mga tao at kanilang kapaligiran.

Maaaring makuha ang baseline data mula sa literatura, field survey, mga sukat, at koleksyon ng mga sample na kinatawan, atbp.

5. Pagsusuri sa Epekto

Dito, ang lahat ng makabuluhang epekto sa kapaligiran, panlipunan at pang-ekonomiya ng iminungkahing proyekto ay natukoy at hinuhulaan kasama ang detalyadong elaborasyon ng mga alternatibo sa disenyo ng proyekto.

6. Pagbabawas ng Epekto

Pagkatapos ng lahat, ang mga epekto ay hinulaang at natukoy, ang mga aksyon upang mabawasan ang antas ng pinsala sa kapaligiran at upang maiwasan ang mga potensyal na masamang kahihinatnan ng iminungkahing proyekto ay inirerekomenda.

7. Ulat ng EIA

Pagkatapos ng mga yugtong ito na tinalakay sa itaas, isang ulat na kilala bilang ulat ng Draft EIA ay ginawa. Tinatawag itong draft dahil hindi pa ito naaprubahan. Ang ulat ay nagsisilbing tool sa paggawa ng desisyon sa publiko at bilang gabay para sa proponent kapag nagsasagawa ng proyekto. Para sa mga kadahilanang ito, ang ulat ay dapat na nakasulat sa pang-unawa ng lahat, bilang pagsunod sa TOR at International Best Practices.

Ang ulat ay nagbibigay ng buod ng proseso ng Environmental Impact Assessment. Nagsisimula ito sa isang executive summary ng proyekto at nagtatapos sa mga detalye ng Environmental Management Plan (EMP) na gagabay sa pagsasagawa ng proyekto.

8. Pagsusuri ng Draft EIA Report

Sinusuri ng pagsusuring ito ang kasapatan at pagiging epektibo ng draft na ulat ng EIA at nagbibigay ng impormasyong kinakailangan para sa paggawa ng desisyon.

Ang pagsusuri sa ulat ng EIA ay sumasailalim sa panloob na pagsusuri, panlabas na pagsusuri, at pormal na pampublikong pagdinig. Ang isang panloob na pagsusuri ay isinasagawa ng mga piling eksperto sa ahensya ng regulasyon. Ang panlabas na pagsusuri ay isinasagawa ng mga propesyonal sa labas ng ahensya ng regulasyon. Ang mga kopya ng draft EIA ay ipinapadala sa mga ekspertong ito (lalo na sa mga nasa akademya) para sa pagsusuri at feedback.

Ang isang pampublikong pagdinig ay isinasagawa ng mga stakeholder- ang mga maaapektuhan ng proyekto sa isang paraan o sa iba pa. Kabilang dito ang mga miyembro ng komunidad kung saan ilalagay ang proyekto, mga NGO, Lokal na pamahalaan, atbp.

Ang paglahok ng mga stakeholder ay may kasamang maraming benepisyo. Nakakatulong ito na ikonekta ang tradisyonal na kaalaman sa kapaligiran sa proyekto. Nagdaragdag ito ng higit pang mga detalye sa ulat ng EIA. Ipinapaalam din nito ang mga pananaw ng komunidad tungkol sa proyekto at pinipigilan ang kaguluhan na nauugnay sa mga proyekto sa pagpapaunlad.

9. Paggawa ng desisyon

Sa yugtong ito, maaaring maaprubahan, tanggihan, o isailalim sa karagdagang pagbabago ang isang proyekto. Ang isang proyekto ay naaprubahan kung ang lahat ng mga alalahanin na ibinangon sa panahon ng pagsusuri ay natugunan ng pangkat ng EIA o kung ang lahat ng makabuluhang masamang epekto ay maayos na naibsan. Kapag ang mga salik na ito ay wala sa lugar, ang proyekto ay hindi maaaprubahan.

Kapag ang isang proyekto ay naaprubahan, ang regulatory body ay naglalabas sa proponent ng isang Environmental Impact Statement. Ang certificate na ito ay isang go-ahead order para sa proponent na simulan ang kanyang proyekto.

Ang post na pagsubaybay o pag-audit ay gagana kapag ang proyekto ay naitalaga na. Ang mga proyekto ay sinusubaybayan upang matiyak na ang kanilang mga epekto ay hindi lalampas sa mga legal na pamantayan. Ginagawa ito upang matiyak na ang pagpapatupad ng mga hakbang sa pagpapagaan ay nasa paraang inilarawan sa ulat ng EIA.

FAQs

Sino ang maaaring magsagawa ng EIA?

Depende sa sistema ng EIA sa lugar, ang EIA ay isinasagawa ng alinman sa (1) ahensya ng gobyerno o ministeryo, o (2) ang tagapagtaguyod ng proyekto.

Kung pinahihintulutan ng mga batas ng EIA, maaaring piliin ng alinmang partido na kumuha ng consultant para ihanda ang EIA o pangasiwaan ang mga partikular na bahagi ng proseso ng EIA, tulad ng pampublikong pakikilahok o teknikal na pag-aaral.

Aling mga bansa ang may EIA?

Ang lahat ng mga bansa ay nagsasagawa ng EIA para sa mga pangunahing proyekto.

Sino ang naghahanda ng EIA Report?

Ang ulat ng EIA ay inihanda ng partido na nagsasagawa ng proseso ng EIA. Ito ay maaaring ang regulatory agency o ang project proponent.

Gaano katagal ang isang proseso ng EIA?

Ayon sa Food and Agricultural Organization, “Ang haba ng EIA ay depende sa programa, plano o proyektong sinusuri. Gayunpaman, ang proseso ay karaniwang tumatagal mula sa pagitan ng 6 at 10 buwan mula sa paghahanda hanggang sa pagsusuri”.

Rekomendasyon

+ mga post
Naka-tag sa

Mag-iwan ng Sagot

Ang iyong email address ay hindi nai-publish.